En las obras de mejoramiento de infraestructura de la Penitenciaría Regional de Ciudad del Este, cuyo plazo estipulado en el contrato fue de 180 días, y se extendió por espacio de casi 392 días, experimentando un retraso en la ejecución de la obra de 175 días, incluyendo el pedido de prórroga por 37 días por motivos de lluvia.
Asimismo, la obra correspondiente al Centro Educativo de Ciudad del Este, cuyo plazo contractual de 60 días, se extendió por 165, es decir, 175% por sobre el plazo inicial experimentando un retraso de 105 días en la entrega de la obra.
La falta de estudios técnicos preliminares generaron trabajos no previstos como las ampliaciones introducidas en el área administrativa, en detrimento de las áreas de los Pabellones y Rancho, ocasionando una desviación en los objetivos iniciales cual fuera mejoramiento de estas infraestructuras y para los cuales fue concebido la obra.
Las modificaciones realizadas a expensas de las obras previstas en el Plan de Mejoramiento de la Infraestrutura de la Penitenciaría Regional para refuerzo del sistema de seguridad, denotan falencias en la funcionalidad y seguridad al dejar de ejecutarse obras como: celda de aislamiento y central telefónica.
La falta de un sistema de control interno eficaz ha permitido la certificación y pago por cantidades de trabajos que formaban parte de la oferta, o que no fueron convenidos por contrato, permitió un pago de G. 451.060.051 en exceso por parte del MJT, en contra de los intereses de la Institución.
En cuanto a la seguridad, por tratarse de una Institución Penitenciaria y tomando en cuenta los recursos y el tiempo invertidos, la calidad de la obra no es óptima, ya que a primera vista se observaron obras inconclusas, aplicación de material distinto al presupuestado, obras incompletas con relación a lo establecido en las Especificaciones Técnicas (EETT), instalación eléctrica en situación precaria y desprolija.
Con relación a los ingresos percibidos, el Ministerio de Justicia y Trabajo, no incluyó dentro del presupuesto institucional en concepto de Tasas Judiciales durante los ejercicios fiscales 2007, 2008 y 2009 por un monto de G. 58.799.005.518; y depositado en la cuenta Tasas Judiciales, importes destinados a la construcción y mejoramiento de la infraestructura penitenciaria, no ajustándose a lo dispuesto en la Ley Nº 1273/98 “De Tasas Judiciales”.
No fueron proveídos por el MJT documentos de respaldo correspondientes a los ejercicios fiscales 2007, 2008 y 2009, por transferencias efectuadas a las Cuentas Nºs 471 y 544 por el importe total de G. 1.201.531.086, no ajustándose a lo dispuesto en la Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”. La cta. cte. Nº 128 habilitada en el BCP a nombre del MJT no se encuentra expuesta en el Activo del Balance General de los ejercicios fiscales 2007, 2008 y 2009, ni en las Notas a los Estados Contables, totalizando en dichos ejercicios un total de G. 121.890.349.381.
La CGR sugiere la instrucción de Sumario Administrativo a los funcionarios intervinientes a fin de determinar la responsabilidad administrativa pertinente y en su caso, la aplicación de sanción administrativa, todo ello producto de la comprobación del hecho observado, por incumplimiento de las disposiciones legales señaladas para cada caso y la aplicación de sanciones pertinentes si correspondiere. Asimismo, informar a la Contraloría, el resultado de los mismos en un plazo de 90 días.
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