(19 de octubre, 2016) La Contraloría General de República (CGR) realizó una verificación in situ de las obras ejecutadas y en ejecución con fondos del FONACIDE (Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Publica y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”), por la Municipalidad de Ybyrarobaná (Departamento de Canindeyú), ejercicio fiscal 2015.

Principales Hallazgos:

El incumplimiento   del  Art.  46  de  la Ley  N°  1533/00-  Del  Régimen  de  Obra  Pública, vigente  en virtud  del Art.  42 de  la Ley N° 2051/03  - De Contrataciones   Públicas,  por parte  de  la Fiscalización,   en su labor de las obras  encaradas   por la Municipalidad   de Ybyrarobaná,   con fondos  del FONACIDE  durante  el ejercicio  fiscal  2015,  ha permitido la ejecución  de trabajos  que no se ajustan  a cabalidad  a las Especificaciones   Técnicas establecidas;   así como  menores  cantidades  de trabajo  que lo ofertado  en las Planillas de Contrato.

Al respecto,  para las obras  culminadas,  pero aún sin recepción  definitiva,  ni ajuste final de cuentas  (Escuelas  Básicas  Nos. 3.848,  5.790,  3.850  Y Colegios  San Luis Gonzaga y  San   Roque),   las  diferencias    detectadas   alcanzaron    el  monto de   G.  51.043.663,  el cual representa  un 10,75% del adjudicado,  para dichas  obras.

En tanto  que  para  la obra en ejecución: “Construcción   de un Baño Sexado en la Esc. Básica   N°   7.634   Nuestra    Sra.   de   la  Asunción",    las   diferencias,    en   este   caso pagadas, alcanzaron  el  monto  de  G.  5.181.256,  el  cual  representa   un  21%  del monto total pagado  por esta obra, a la fecha de la verificación.

De igual  modo,  no se cumplieron   los plazos  establecidos   según  Cláusula   N° 9 -    De los   Plazos,   para  los  contratos   correspondientes    a  las  obras   concluidas,   pero  sin Recepción    Definitiva,   casos   de  las  Escuelas   Básicas   Nos.  3.848,   5.790,  3.850   Y Colegios  San Luis Gonzaga  y San Roque.  Para el caso de la Escuela Básica   N° 7.634, en ejecución, el atraso  a la fecha  de la verificación  in situ, era de 281 días.

La Municipalidad de Ybyrarobaná   no estableció   multas  en  los contratos  de las obras verificadas,   sin observar  lo estipulado  en el Art. 37 -  inc. i) de la Ley N° 2051/03.

Par  el caso  de  la Construcción   de  un Baño  Sexado  en  la Escuela  Básica  N° 7.634 Nuestra Señora  de la Asunción,  con 281  días de atraso,  la penalización  estimada  por el equipo  auditor,   arrojó   un  monto   de  G.  3.523.143,  por  la  aplicación de  valores mínimos de multas por atrasos, insertas en el PBC Estándar de la DNCP.

La  Municipalidad  de  Ybyrarobaná,  informa  que  elaboró  un  Plan  de  Desarrollo Municipal, aprobado por Resolución Municipal N° 96/16, y que se están iniciando los trabajos  en coordinación  con la Secretaría Técnica de  Planificación, como con el Gobierno Departamental (Gobernación);respecto a los lineamientos técnicos a ser considerados por las municipalidades en la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

En la ejecución de la obra de baños sexados, no se previó la realización de espacios de  carácter  inclusivo,  como  tampoco  el agregado  de  elementos y  equipamientos apropiados al mismo.

Los trabajos de sistema de prevención contra incendios, no fueron contemplados en las obras verificadas.

El control interno de la Institución relativo a las obras, no observó el cumplimiento del Art. 46 de la Ley 1533/00  -  Del Régimen de Obra Pública, en vigencia por el Art. 42 de la Ley N° 2051/03   -   De Contrataciones Públicas, en cuanto a la generación de la documentación técnica  respectiva y el control de  la ejecución  de  los trabajos, en referencia al control de calidad y la cantidad de los rubros ejecutados; así como los plazos de ejecución.

Este examen especial estuvo a cargo del Arquitecto Hugo Martínez Lesme Director de la Dirección General de Control de Obras Públicas de la Contraloría General de la República.  Tel: 6 200 283.

Enlace a la Nota CGR N° 4967/16 Munic. de Ybyrarobaná

Enlace al I. F. OT N° 16/2016, Munic. de Ybyrarovaná

Gacetilla Nº 104/2016
Nota CGR N° 4967/16
OT N° 16.16
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